人大代表、中國(guó)工程院院士、安徽理工大學(xué)校長(zhǎng)袁亮：

關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，首先，要加快布局深部煤炭安全開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)科研平臺(tái)。其次，積極推動(dòng)深部煤炭安全開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。后，引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

煤炭資源接續(xù)方面，一要加大煤炭資源評(píng)價(jià)和資源勘探工作力度。二在煤炭資源配置上向大型煤炭礦區(qū)傾斜。三要積極推動(dòng)深部煤炭安全開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

煤炭清潔方面，一是聚焦政策制度保障，暢通發(fā)展渠道。二是聚焦關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)推廣應(yīng)用。三是聚焦資源互融互通，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，還建議支持在深部煤炭安全開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先創(chuàng)新能力的科研平臺(tái)重組重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展多場(chǎng)耦合致災(zāi)機(jī)理、煤與瓦斯共采理論、瓦斯動(dòng)力災(zāi)害防治、綠色低損害開(kāi)采、深地原位實(shí)驗(yàn)等基礎(chǔ)研究，打造深部煤炭安全開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長(zhǎng)姜耀東：

重視煤炭在新型能源體系建設(shè)中的作用，四點(diǎn)建議。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中長(zhǎng)期煤炭供需形勢(shì)的研判，把握中長(zhǎng)期煤炭資源供求趨勢(shì)、區(qū)域分布、結(jié)構(gòu)特征，科學(xué)確定煤炭資源開(kāi)發(fā)節(jié)奏，完善煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡，提高煤炭供應(yīng)質(zhì)量和效率。二是發(fā)揮好煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)能源系統(tǒng)一體化整合，堅(jiān)決避免自行建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)各異、數(shù)據(jù)難以共享的弊端；加強(qiáng)煤炭的清潔利用，發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和系統(tǒng)工程方法，把煤炭、石油、天然氣、新能源等各個(gè)子系統(tǒng)、分系統(tǒng)整合成一個(gè)緊密結(jié)合的有機(jī)整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)調(diào)運(yùn)行，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。三是建立國(guó)家新型能源體系建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的深度融合，在產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資管理、節(jié)能環(huán)保等多方面，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作落到實(shí)處。四是出臺(tái)政策支持和鼓勵(lì)新能源發(fā)電與煤電的供電組合。鼓勵(lì)煤企布局新能源發(fā)電，如風(fēng)電項(xiàng)目和光伏項(xiàng)目融合開(kāi)發(fā)，包括露天煤礦、采煤沉陷區(qū)建風(fēng)電廠、采煤塌陷區(qū)“漁光互補(bǔ)”光伏電站等綠電項(xiàng)目。

對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能建設(shè)給予更大政策支持四點(diǎn)建議。一是完善安全煤礦稅收優(yōu)惠政策，對(duì)安全煤礦實(shí)施稅費(fèi)減免、貸款和項(xiàng)目?jī)?yōu)選等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)安全煤礦數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。二是將安全煤礦置于先進(jìn)產(chǎn)能核增的優(yōu)先位置，對(duì)特級(jí)安全煤礦生產(chǎn)能力核增時(shí)，適當(dāng)提高所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例。三是支持鼓勵(lì)大中型煤礦技術(shù)改造，推廣應(yīng)用綠色智能開(kāi)采技術(shù)，積極鼓勵(lì)小煤礦進(jìn)行數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化建設(shè)，提高安全煤礦達(dá)標(biāo)率。四是加大對(duì)安全煤礦關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)支持力度。鼓勵(lì)大型企業(yè)、高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新體系，支持有條件、有能力的企業(yè)和科研單位建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)數(shù)字化、智能化技術(shù)在安全煤礦的推動(dòng)應(yīng)用，提高安全煤礦技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平。

政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、湖南省地質(zhì)院院長(zhǎng)、民盟湖南省委員會(huì)主任委員何寄華：

由于湖南省礦山種類多、各地區(qū)情況不同，建議針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全力加大監(jiān)管監(jiān)察力度。各級(jí)監(jiān)管監(jiān)察部門嚴(yán)格依法依規(guī)、對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展分類分級(jí)檢查執(zhí)法。

對(duì)于郴州、衡陽(yáng)、湘西、張家界、懷化這些地區(qū)，深化煤礦和非煤地下礦山整合重組，提升礦井開(kāi)采規(guī)模十分必要。在湘西，現(xiàn)階段應(yīng)著力推進(jìn)‘錳三角’地區(qū)安全整治取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在常德，加強(qiáng)對(duì)石膏礦采空區(qū)的管控治理，對(duì)已經(jīng)形成的采空區(qū)，要督促企業(yè)加強(qiáng)治理、補(bǔ)足歷史欠賬。針對(duì)湖南的狀況，應(yīng)落實(shí)“一地一策”專項(xiàng)整治。

必須面向提質(zhì)增效，推進(jìn)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。要引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、無(wú)法保障正常安全投入等礦山有序關(guān)閉退出，實(shí)現(xiàn)減量提質(zhì)。對(duì)于技術(shù)先進(jìn)、安全的大型礦山，要整合重組開(kāi)采同一礦體、有多個(gè)采礦權(quán)人的小型礦山，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)開(kāi)采、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一安全管理。對(duì)中小型地下礦山，要確保同時(shí)回采中段數(shù)量降到3個(gè)及以下。要深入推進(jìn)尾礦庫(kù)安全治理，對(duì)“五類”尾礦庫(kù)應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)銷盡銷。要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正常生產(chǎn)的礦山必須達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。

對(duì)于一些露天礦山“一面墻”開(kāi)采、不分層分臺(tái)階開(kāi)采、臺(tái)階超高、平盤過(guò)窄，一些尾礦庫(kù)不按規(guī)程排尾作業(yè)、擅自加高壩體等問(wèn)題，必須強(qiáng)化重大隱患專項(xiàng)整治，緊盯已經(jīng)排查出的礦山重大隱患的整改閉環(huán)銷號(hào)。對(duì)于如何提升礦山本質(zhì)安全水平，礦山企業(yè)要以“機(jī)械化減員增效，信息化資源共享，智能化輔助決策”為主要目標(biāo)，逐步推進(jìn)礦山機(jī)械化、信息化、智能化升級(jí)改造建設(shè)。

政協(xié)委員、北方工業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)兼科技成果轉(zhuǎn)化中心主任李全明：

建議通過(guò)加快推進(jìn)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法修訂工作，深入推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)；通過(guò)政府補(bǔ)助、企業(yè)主導(dǎo)的方式，對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、洗選等系統(tǒng)實(shí)施裝備改造升級(jí)；通過(guò)持續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)隱蔽致災(zāi)因素、系統(tǒng)性深層次風(fēng)險(xiǎn)普查和防控工作，督促企業(yè)落實(shí)管用治理措施，化解深層次系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在強(qiáng)化礦山專業(yè)技術(shù)力量支撐方面，建議推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，制定出臺(tái)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科研院所、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)單位等對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作的保障作用，同時(shí)完善政府購(gòu)買安全服務(wù)機(jī)制，形成礦山安全生產(chǎn)社會(huì)共治格局。

建議加強(qiáng)地壓、火災(zāi)、水害、尾礦庫(kù)潰壩等重大災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方面的科研攻關(guān)，配合加大礦山科技創(chuàng)新成果的研發(fā)與應(yīng)用，加快打造安全的智能化礦山，夯實(shí)企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。